समझाया: नो-डिटेंशन पॉलिसी क्या है और तमिलनाडु ने इसे खत्म करने से इनकार क्यों किया | पुदीना

शिक्षा मंत्रालय ने हाल ही में सभी सरकारी स्कूलों की कक्षा 5 और 8 में छात्रों के लिए ‘नो-डिटेंशन पॉलिसी’ को समाप्त कर दिया है। हालांकि, तमिलनाडु के शिक्षा मंत्री अंबिल महेश पोय्यामोझी ने कहा कि राज्य आठवीं कक्षा तक ‘नो-डिटेंशन पॉलिसी’ का पालन करना जारी रखेगा।

2019 में शिक्षा का अधिकार अधिनियम में संशोधन को मंजूरी मिलने के बाद नीति को खत्म कर दिया गया था। यह दिसंबर 2024 में एक आधिकारिक अधिसूचना जारी होने के बाद ही लागू हुई। एक अधिकारी ने अधिसूचना में देरी के बारे में बताते हुए कहा कि नई राष्ट्रीय शिक्षा नीति ( एनईपी) की घोषणा संशोधन के छह महीने के भीतर की गई थी।

यह नो-डिटेंशन पॉलिसी क्या है और तमिलनाडु ने इसे खत्म करने से इनकार क्यों किया? यहां वह सब कुछ है जो आपको जानना आवश्यक है।

अब ख़त्म की गई ‘नो-डिटेंशन पॉलिसी’ क्या थी?

केंद्र की नो-डिटेंशन पॉलिसी, अधिकार के तहत पेश की गई 2009 में शिक्षा अधिनियमइसमें कहा गया कि कक्षा 1-8 का कोई भी छात्र प्राथमिक विद्यालय पूरा करने तक फेल नहीं हो सकता या स्कूल से निष्कासित नहीं किया जा सकता।

सरकार के मुताबिक, धारा 16 बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009 में कहा गया है कि “स्कूल में प्रवेश पाने वाले किसी भी बच्चे को प्रारंभिक शिक्षा (कक्षा 1-8) पूरी होने तक किसी भी कक्षा में रोका नहीं जाएगा या स्कूल से निष्कासित नहीं किया जाएगा।” ”

पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च की रिपोर्ट के अनुसार, ‘नो-डिटेंशन पॉलिसी’ या अगली कक्षा में स्वत: पदोन्नति शुरू करने के पीछे का उद्देश्य ड्रॉपआउट को कम करना, सीखने को आनंदमय बनाना और परीक्षा में असफल होने के डर को दूर करना था।

नो-डिटेंशन पॉलिसी, एक ‘विवादास्पद मुद्दा’

यह नीति जल्द ही कई राज्यों में एक विवादास्पद मुद्दा बन गई, कई लोगों ने अनुमान लगाया कि क्या इससे “छात्रों के सीखने के परिणामों में गिरावट” आएगी। कुछ राज्य सरकारों ने आरटीई अधिनियम के नो-डिटेंशन प्रावधान की फिर से जांच करने के लिए केंद्र को पत्र लिखा।

2017 में ऐसे ही एक प्रश्न के लोकसभा में सरकार के लिखित उत्तर में कहा गया था कि आरटीई अधिनियम, 2009 में नो-डिटेंशन प्रावधान के संदर्भ में सतत और व्यापक मूल्यांकन (सीसीई) के कार्यान्वयन का आकलन करने के लिए एक उपसमिति का गठन किया गया था।

उत्तर में कहा गया है कि 2015यह निर्णय लिया गया कि सभी राज्यों/केंद्रशासित प्रदेशों को नो-डिटेंशन नीति पर अपने विचार साझा करने चाहिए।

लोकसभा में लिखित प्रतिक्रिया में कहा गया, “अट्ठाईस राज्यों ने नो डिटेंशन पॉलिसी पर अपने विचार साझा किए हैं, जिनमें से 23 राज्यों ने नो डिटेंशन पॉलिसी में संशोधन का सुझाव दिया है।”

में 2015राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली की सरकार ने नो-डिटेंशन नीति को कक्षा 3 तक सीमित करने का अनुरोध किया। एक प्रेस विज्ञप्ति में उल्लेख किया गया है कि “कुछ राज्य, अर्थात्, असम, बिहार, छत्तीसगढ़, गोवा, हरियाणा, पंजाब, राजस्थान, सिक्किम और त्रिपुरा केंद्रीय शिक्षा सलाहकार बोर्ड (सीएबीई) की उप-समिति की बैठकों के दौरान नो-डिटेंशन पॉलिसी की समीक्षा करने का अनुरोध किया है।

2019 में शिक्षा का अधिकार अधिनियम (आरटीई) में संशोधन के बाद, कम से कम 18 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने पहले ही दो कक्षाओं (कक्षा 5 और 8) के लिए ‘नो-डिटेंशन पॉलिसी’ को हटा दिया है।

नो-डिटेंशन पॉलिसी क्यों खत्म की गई?

2017 में प्रकाशित एक पीआरएस रिपोर्ट में कहा गया है कि आरटीई के अधिनियमन के साथ, प्राथमिक स्तर पर नामांकन 100 प्रतिशत तक पहुंच गया। हालाँकि, उत्तरोत्तर उच्च स्तर पर छात्रों का एक कक्षा से दूसरी कक्षा में कम संक्रमण देखा गया।

रिपोर्ट में कहा गया है, “इसके परिणामस्वरूप माध्यमिक शिक्षा स्तर पर स्कूल छोड़ने वालों की संख्या अधिक हो गई है, कक्षा 10 के स्तर पर ड्रॉपआउट दर सबसे अधिक 17 प्रतिशत है।”

अब क्या बदलाव? कक्षा 5 और 8 के लिए नया नियम समझाया गया

दिसंबर 2024 में घोषित नियम परिवर्तन में कहा गया है कि कक्षा 5 और 8 के छात्र, जो साल के अंत की परीक्षा में असफल हो जाते हैं, उन्हें अब रोका जा सकता है।

इससे पहले, नो-डिटेंशन पॉलिसी कक्षा 1 से 8 तक के सभी छात्रों पर लागू होती थी, जिसका अर्थ है कि कोई भी छात्र फेल नहीं होगा और उसे उसी कक्षा में नहीं रोका जाएगा – उन्हें वैसे भी अगली कक्षा में पदोन्नत कर दिया जाएगा।

अब केंद्र ने इस नीति को खत्म कर दिया है. रामाज्ञा नोएडा एक्सटेंशन के कला प्रमुख समीर सरकार ने नए नियम के बारे में बताते हुए कहा कि अब दो बार फेल होने पर छात्रों को कक्षा 5 और 8 में रोका जा सकता है। उन्होंने कहा कि अन्य कक्षाओं के छात्रों को प्रमोट किया जाएगा।

“नियम विशेष रूप से कक्षा 5 और 8 पर लागू होता है क्योंकि वे संक्रमण वर्ग हैं [one moving to 6th middle school and the other to senior school 9th), hence the government feels them to be important,” Sarkar said.

This applies to all government schools.

What the 2019 amended act says: The Right of Children to Free and Compulsory Education (Amendment) Act, 2019, states that “There shall be a regular examination in the fifth class and in the eighth class at the end of every academic year.”

“If a child fails in the examination…he shall be given additional instruction and granted opportunity for re-examination within a period of two months from the date of declaration of the result,” the amendment stated.

It further provided a clause that the “appropriate government” may allow schools to hold back a child in class 5 or class 8 or in both classes “if he fails in the re-examination.”

Meanwhile, a gazette notification released this week stated that after the conduct of regular examination, if a child fails to fulfil the promotion criteria, as notified from time to time, he shall be given additional instruction and opportunity for re-examination within a period of two months from the date of declaration of results.

“If the child appearing in the re-examination fails to fulfil the promotion criteria again, he shall be held back in fifth class or eighth class, as the case may be,” the notification read.

“During the holding back of the child, the class teacher shall guide the child as well as the parents of the child, if necessary, and provide specialised inputs after identifying the learning gaps at various stages of assessment,” the notification states.

The government has clarified that no child shall be expelled from any school till the completion of elementary education.

‘States can make their decision’

A senior Ministry of Education official told news agency PTI that since school education is a state subject, states can make their decision in this regard.

“Already 16 states and two UTs, including Delhi, have done away with the no-detention policy for these two classes,” the official added.

States and UTs that have scrapped the no-detention policy include Assam, Bihar, Gujarat, Himachal Pradesh, Jharkhand, Madhya Pradesh, Meghalaya, Nagaland, Punjab, Rajasthan, Sikkim, Tripura, Uttarakhand, West Bengal, Delhi, Dadra and Nagar Haveli and Jammu and Kashmir, PTI reported.

“Haryana and Puducherry have not made any decision yet, while remaining states and UTs have decided to continue with the policy,” a senior official said.

According to the officials, the notification will apply to over 3,000 schools run by the central government, including Kendriya Vidyalayas, Navaodyala Vidyalayas and Sainik Schools.

Tamil Nadu to follow no-detention policy. Here’s why

Tamil Nadu’s School Education Minister Anbil Mahesh Poyyamozhi said the Centre’s move to allow schools to detain students in the same class (Class 5 or 8) if they fail to clear exams created a big stumbling block for children from poor families in getting educated without any hassles up to Class 8 and this was “regrettable”.

The Minister said that Tamil Nadu does not follow the National Education Policy (NEP), and the Centre’s decision will not affect schools in Tamil Nadu other than those that fall under the union government’s ambit.

“There need not be any confusion and Tamil Nadu will continue to the present system,” he was quoted by PTI.